城市，是人类最伟大的创造之一，是人类文明的重要空间。在习近平总书记的重要理念的指引下，上海提出了“人民城市”建设的具体方案——“五个人人”，分别为：人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同。在此基础上，上海还进一步提出了，要把人民的主体地位、发展要求、作用发挥贯穿于城市工作的全过程和各领域，把“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念体现在全市人民的共同实践和切身感受中。“五个人人”诠释了海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的上海城市精神。是“人民城市”最鲜明的气质、最重要的软实力，也是生活在这里的人民共同的精神价值和共同追求；是上海立足实际，借鉴世界大城市发展经验，着力打造社会主义现代化大都市生动实践的高度概括。建设好、治理好、发展好上海这座超大城市，没有局外人、没有旁观者。本书分别就这五个方面，论述了上海如何在理论与实践层面，发扬与拓展“人民城市人民建”的重要理念以及创新之举，不仅为建设上海，也为探索超大城市治理之路做出贡献。

（本书由开云网页登录 中国城市治理研究院和上海市人民政府发展研究中心合作编写。成果出版于2021年11月）